目 录
Ⅰ.考查目标 1
Ⅱ.考试形式和试卷结构 1
Ⅲ.考查内容 2
Ⅳ.参考试题 6
Ⅴ.参考答案 8
Ⅵ.参考书目 11
Ⅰ.考 查 目 标
边防管理学、警务硕士(边境管理)、警务硕士(出入境边防检查)方向复试内容包括边境管理学和出入境边防检查学两部分。要求考生具有准确把握边境管理学、出入境边防检查学基础知识的专业素质，具备分析、判断和解决问题的基本能力。具体包括：
1.熟悉边境管理学、出入境边防检查学的基础知识。
2.正确理解和掌握边境管理学、出入境边防检查学的重要定义、特征、内容和相关规定。
3.准确把握边境管理学、出入境边防检查学的基本原理、基本理论、基本原则、基本规律，以及边境管理法律法规、出入境管理法律法规和相关的政策。
4.灵活运用边境管理学、出入境边防检查学的理论知识准确说明、分析、判断边境管理和出入境边防检查工作实践中的问题。
Ⅱ.考试形式和试卷结构
一、试卷满分及考试时间
本试卷满分为100分，考试时间为120分钟。
二、答题方式
答题方式为闭卷、笔试。
三、试卷内容结构
边境管理学 50分
出入境边防检查学 50分
四、试卷题型结构
名词解释题4小题，每小题5分，共20分 (边境管理学2题、出入境边防检查学2题)
简答题6小题，每小题5分，共30分(边境管理学3题、出入境边防检查学3题)
情况处置题6小题，每小题5分，共30分(边境管理学3题、出入境边防检查学3题)
论述题2小题，每小题10分，共20分(边境管理学1题、出入境边防检查学1题)
Ⅲ. 考 查 内 容
第一部分 边境管理学
一、绪论
(一)边境管理的相关概念
(二)边境管理的范围
二、边境管理的指导方针、原则和基本特征
(一)边境管理的任务和职权
(二)边境管理的指导方针
(三)边境管理的原则和基本特征
三、边境管理法律、法规和边防政策
(一)边境管理法律、法规的渊源和体系
(二)边境管理中的相关国内法
(三)边境管理中的相关国际法原则
(四)边防政策
四、边境管理的基层基础工作
(一)群众工作
(二)边境调查研究
(三)边境联防
(四)边防基础设施建设和信息化建设
五、边境管理的主要方法
(一)边境管理方法的概念
(二)执勤、执法
(三)边境专项斗争
六、界务管理
(一)界标的概念、种类和树立方式等
(二)界务管理的原则和方法
七、边境管理区通行管理
(一)边境管理区通行管理的概念
(二)边境管理区通行管理的依据及证件
(三)边境管理区通行管理的措施
八、边境生产作业管理
(一)边境生产作业管理的概念和意义
(二)边境生产作业管理的依据和原则
(三)边境生产作业管理的措施
(四)常见边境生产作业的管理
九、边民出入境管理
(一)边民概念
(二)边民出入境活动的原因、内容和特点
(三)边民出入境管理的依据
十、沿海港 (岙)口、船舶和渔船民管理
(一)沿海港 (岙)口管理
(二)沿海船舶管理
(三)沿海渔船民管理
十一、台湾船舶和港澳流动渔船管理
(一)台湾船舶管理
(二)港澳流动渔船民管理
十二、边境反偷渡
(一)偷渡的概念、特点及危害
(二)边境偷渡活动的方式
(三)边境反偷渡的基本措施
(四)边境偷渡案件的办理
十三、边境缉私
(一)走私的含义、特点及危害
(二)边境走私活动的方式
(三)缉私工作体制和方针
(四)边境缉私的基本措施
(五)边境走私案件的办理
十四、边境缉毒
(一)毒品的定义、特征及危害
(二)边境地区毒品犯罪的方式和特点
(三)边境缉毒的措施
(四)边境毒品案件的办理
十五、防范和打击危害国家边境安全的活动
(一)公安部门防范和打击危害国家边境安全的任务和特点
(二)防范和打击危害国家边境安全的方针和原则
(三)边境地区防范和打击危害国家边境安全的措施
十六、边境涉外合作和涉外事务处理
(一)边境涉外事务和涉外合作的概念及分类
(二)边境涉外合作的模式、内容和方法
(三)处理边境涉外事务的原则
(四)处理边境涉外事务的方法和程序
第二部分 出入境边防检查学
一、出入境边防检查概述
(一)出入境边防检查的概念
(二)出入境边防检查的性质
(三)出入境边防检查的任务
(四)出入境边防检查的原则
二、出入境边防检查法律规范
(一)出入境边防检查法律规范的存在形式
(二)出入境边防检查法律规范的特点
(三)出入境边防检查法律规范的功能
三、出入境边防检查的要素
(一)出入境边防检查机关
(二)出入境边防检查对象
(三)口岸
(四)出入境证件
四、人员出入境边防检查
(一)人员出入境边防检查概述
(二)中国公民出入境边防检查
(三)外国人入出境边防检查
(四)特定人员出入境边防检查
五、交通运输工具出入境边防检查
(一)交通运输工具出入境边防检查概述
(二)船舶出入境边防检查
(三)飞机出入境边防检查
(四)汽车出入境边防检查
(五)列车出入境边防检查
六、口岸限定区域管理
(一)口岸限定区域的概念
(二)口岸限定区域的范围
(三)口岸限定区域的管理
七、调查与遣返
(一)调查的概念、任务和意义
(二)违反出入境管理行为调查措施
(三)遣返
八、违反出入境管理行为及其法律责任
(一)违反出入境管理行为的概念
(二)违反出入境管理行为的类型
(三)违反出入境管理行为的具体内容
(四)违反出入境管理行为的行政法律责任
(五)出入境管理案件中的行政救济
Ⅳ.参考试题
边境管理学
一、名词解释：共2小题，每小题5分，共10分。
1.边境联防
2.边防
二、简答题：共3小题，每小题5分，共15分。
3.界标维护分工的方法有哪些?
4.我国边境管理区的范围是如何确定的?
5.简述我国禁毒工作的方针。
三、情况处置题：共3小题，每小题5分，共15分。
6.2018年4月2日，公安部门在中越边境我方辖区一工厂内查获3名越方人员(两男一女)，其中一名男性为74周岁，另一名35周岁，女性34周岁。3人有非法务工嫌疑。依据相关法律，应如何处理该案件中的3名外国人?
7.2006年5月 29日，公安部门在内蒙古锡林郭勒盟东乌旗边境前沿抓获8名企图偷越出境蒙古国的某国公民和运送者王某。该团伙拟经中蒙边界 1012至 1175界桩之间出境到蒙古国。王某所驾驶车辆为报废车辆，不具备必要安全条件。公安部门应如何认定王某的行为，如何进行处理?
8.2018年5月4日，公安部门经侦查发现，李某组织他人先后多次将40名缅甸人偷运至广东省某地一工厂内务工，共获利5万多元。公安部门应如何认定其行为，如何进行案件办理?
四、论述题：共1小题，每小题10分，共10分。
9.论述新时期边境地区群众工作的基本方法。
出入境边防检查学
一、名词解释：共2小题，每小题5分，共10分。
1.出入境边防检查
2. 出入境交通运输工具
二、简答题：共3小题，每小题5分，共15分。
3. 简述出入境边防检查的性质。
4. 简述出入境边防检查机关对口岸限定区域实施管理的具体职能。
5. 简述出入境管理行政救济的特点。
三、情况处置题：共3小题，每小题5分，共15分。
6. 某出入境边防检查站在办理CZ6020次航班入境手续时，检查员发现旅客NADEEM持用的希腊普通护照较为破旧，经审核，该希腊普通护照资料页上的持证人照片为揭换处理。根据《出境入境管理法》，该行为人的行为属于什么违法行为?该行为人应承担什么法律责任?
7. 某出入境边防检查站在办理某出境航班手续时，发现一名中国旅客徐某持用的中国普通护照已经过期。经了解，因其本人疏忽大意未注意到证件过期。请问，出入境边防检查机关是否能够允许其出境?《出境入境管理法》对于中国公民不准出境的情形是如何规定的?
8. 某出境旅游列
车的列车长向出入境边防检查站申报出境，请问出入境边防检查机关应如何为其办理出境手续?
四、论述题：共1小题，每小题10分，共10分。
9. 试论违反出入境管理行为调查的任务。
Ⅴ.参考答案
边境管理学
一、名词解释：共2小题，每小题5分，共10分。
1.边境联防是指边境地区有关部门、单位和群众组织，为保卫国家边境安全，维护边境秩序，打击、防范境外敌对势力的袭扰、破坏、敌对分子的潜入潜出活动和违法犯罪活动联合起来所采取的各种防御、防范活动的统称。边境联防从组成上可分为军警民联防、警民联防、群众联防等，从地域范围上可分为地区联防、区域联防等。
2.边防是指国家为保卫边境安全,维护边境秩序,在边境地区采取的军事防卫和依法管理措施的统称。现代边防除了边防斗争、边境管理、涉外工作，还应包括边境地区的经济建设、文化教育、民族团结、政治思想工作等。
二、简答题：共3小题，每小题5分，共15分。
3.答案要点:
(1)分段负责;
(2)按号负责;
(3)按位置负责;
(4)由树立的一方负责;
(5)双方共同负责。
4.答案要点:
(1)在我国陆地边境地区，根据1994年国务院转发的公安部、总参谋部、外交部《关于改进和加强边境管理区工作意见》的通知精神，将边境管理区的范围，由1975年确定的边境县(市)行政区域范围，调整为边境乡镇的行政区域范围。
(2)在我国沿海地区，1979 年全国边防工作会议上将沿海地区的乡、镇或村和领海线以内的海域、岛屿的范围划定为“海防工作区”，作为公安部门从事边境管理工作的行政区域范围。
5.答案要点:
“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”
三、情况处置题：共3小题，每小题5分，共15分。
6.答案要点：
依据《出入境管理法》第60条规定，外国人有非法居留、非法就业嫌疑的，经当场盘问或继续盘问后仍不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，可以拘留审查。出示拘留审查决定书，并在24小时内进行询问。但对70周岁以上年龄的外国人，不适用拘留审查，可以限制其活动范围。
7.答案要点：王某涉嫌运送他人偷越国(边)境，公安部门应以运送他人偷越国(边)境立案侦查。王某使用报废的车辆，不具备必要安全条件，却仍运送他人偷越国(边)境，根据妨害国(边)境管理犯罪案件立案标准，应列为重大案件。
8.答案要点：李某涉嫌组织他人偷越国(边)境，公安部门应以组织他人偷越国(边)境罪立案侦查。其违法所得人民币5万元，根据妨害国(边)境管理犯罪案件立案标准，应当列为重大案件。
四、论述题：共1小题，每小题10分，共10分。
9.答案要点：
群众工作是边境管理工作的重要内容，是一项基础工作。边境管理工作中的群众工作，就是宣传教育群众，组织发动群众，依靠群众，服务群众，坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。
群众工作的基本方法有宣传教育群众、组织发动群众和助民益民。
出入境边防检查学
一、名词解释：共2小题，每小题5分，共10分。
1.出入境边防检查，指出入境边防检查机关依法在对外开放口岸对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施的检查、监管等行政管理活动。
2.出入境交通运输工具，指一切离开、进入或者通过中华人民共和国国(边)境的船舶、航空器、火车和机动车辆、非机动车辆以及驮畜。
二、简答题：共3小题，每小题5分，共15分。
3.答案要点：
(1)出入境边防检查是国家行政管理的组成部分;
(2)出入境边防检查是保卫国家安全的重要手段;
(3)出入境边防检查是中央事权行为。
4.答案要点：
(1)对进出口岸限定区域的人员和车辆进行审核批准;
(2)对进出口岸限定区域的人员进行检查;
(3)对口岸限定区域实施管理，处理违法违规事项，维护口岸限定区域秩序。
5.答案要点：
出入境管理行政救济，是指有关国家机关依法对于出入境管理机关及其工作人员在行使职权的过程中造成对行政相对人合法权益的损害而采取的各种事后补救手段和措施的法律制度。
(1)救济权利的差异性;
(2)行政救济途径的特殊性。
三、情况处置题：共3小题，每小题5分，共15分。
6.答案要点：
(1)属于持用变造出入境证件入境的违法行为。
(2)根据《出境入境管理法》的规定，该行为人不准入境，并处以罚款。
7.答案要点：
出入境边防检查机关应不准其出境。《出境入境管理法》规定，中国公民未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的，不准出境。
《出境入境管理法》规定，中国公民不准出境情形主要包括：
(1)未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的;
(2)被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的;
(3)有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的;
(4)因妨害国(边)境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的;
(5)可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的;
(6)法律、行政法规规定不准出境的其他情形。
8.答案要点：
(1)列车抵达或驶离口岸时，列车长或其代理人必须将列车和员工的情况以及车上载运的旅客、货物、列车编组等情况向边防检查站如实申报，出入境边防检查站应对其申报的各项内容逐一进行检查核实。
(2)对随车服务员工的出入境证件进行查验，如首次出入境的必须进行人证对照，其他认为有必要的也可以进行人证对照。查验的重点是检查出入境证件、签证是否过期，是否伪造以及是否存在冒名顶替现象。
(3)对列车随行员工、旅客携带的枪支弹药，出入境边防检查站依法实施检查和管理。对列车员工携带的枪支弹药，通常由边防检查站封存在列车的保险柜内，待车辆离境时启封。
(4)在进行一系列检查后，未发现特殊情况的，为出入境列车办理边防检查手续。列车员工出入境边防检查手续根据两国签订协议办理。
四、论述题：共1小题，每小题10分，共10分。
9.答案要点：
(1)收集证据;
(2)查清案件事实;
(3)查获违法嫌疑人。
Ⅵ.参考书目
1.《边境管理学》，马长泉主编,公安大学出版社，2014年版。
2.《出入境管理学》，张保平主编，公安大学出版社，2014年版。
注：鉴于边境管理、出入境边防检查工作时效性较强，考试内容以最新的相关法律规定、政策为准。推荐参学网络慕课《边境管理学》和《出入境边防检查学》及网站中相关学习材料。
