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26考研历史学知识梳理:地方行政制度
北魏(宗主督护制,三长制)
宗主都护制:北魏前期的基层政权组织。五胡十六国时期北方未能南逃的大地主大多筑堡自守,聚族而居,拥有很多依附农民及一定的武装力量。北魏统治中原后为了满足汉族大地主的利益,承认这些宗族的既有利益为合法,并对社会基层组织进行了变革。任命豪强为宗主,督护百姓。宗主督户制对维持地方治安有一定的作用,但由于豪强地主趁机隐瞒其控制的人口,逃避赋税徭役,严重影响了国家的赋税收入和徭役征发。
三长制:北魏孝文帝改革确立的基层政权组织制度。太和十年(486年),北魏政府采纳汉族地主李冲的建议,废除宗主督护制,实行三长制。规定五家为一邻,设邻长,五邻为一里,设里长,五里为一党,设党长,三长负责清查户口,田亩,征收赋税,调法徭役,是北魏基层政权组织,三长制的实行,进一步加强了北魏对地方的控制。
北宋王安石变法(保甲法)
保甲法:把农村民户加以编制,十家为一保,五保为一大保,十大保为一都保。凡家有两丁以上的,出一人作保丁,选取殷实之家中有“财勇”的人充当保长,大保长,都保长。在农闲时集合保丁,练习武艺。每一大保丁须于夜间轮派保丁值班巡查,实行保甲法是为了维护封建统治秩序,加强对人民的镇压,同时也是募兵制向征兵制过渡的一种尝试。
辽(头下军州)
头下军州:辽代地方行政制度之一。辽代的地方行政制度以部族制和州县制双轨分治,此外还有头下军州。由辽的宗室,外戚,大臣,和所属部族首领中立有战功者,以其所分得或所俘获的人口为主体建立的地方行政单位。契丹贵族将所分或所俘人口“筑寨居之”,这些寨堡称为“投下”或“头下”,再按人口多少分为州,军,县,城,堡。头下军州的官吏,除节度使外,由军州的贵族任免和监督。头下军州的工商税除酒税上缴朝廷外,其余归主人享用。头下军州的贵族和官吏对头下户实行野蛮统治。头下军州是一种军事﹑行政合一的组织。
元朝(行省制度)
行省制度:元代高地方行政区划。初为中央高行政机构中书省的派出机构。主要内容:除中央直辖区(河北,山东,山西)直隶于中书省外,全国设岭北,辽阳,陕西,甘肃,河南,湖广,江浙,江西,云南,四川等十大行省,行省下设路,府,州,县,设达鲁花赤掌管并督察地方行政。置丞相,平章政事管理该地区事务。行省制度有效巩固了元朝的大一统,是中国地方行政制度的重大改革,也是省制的开端。
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