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16、以宪法为核心的社会主义法律体系的完善★★★
1.完善的必要性
(1)国内外形势的新情况新变化,广大人民群众的新要求新期待,改革发展稳定面临的新课题新矛盾,迫切需要法律制度建设予以回应和调整;
(2)实现科学发展,加快转变经济发展方式,进一步保障和改善民生,迫切需要法律制度建设予以推动和引导;
(3)利益主体多元化、利益格局复杂化的客观现实,对科学立法、民主立法的要求愈来愈高,通过立法调整社会利益关系的难度愈来愈大。
2.今后一段时间要着力加强和完善以下几个方面的立法
(1)积极加强发展社会主义民主政治的立法。如适应司法体制改革要求。进一步修改法院组织法、检察院组织法,完善诉讼法律制度;
(2)继续加强经济领域立法。如适应社会主义市场经济发展要求,完善民事商事法律制度;(3)突出加强社会领域立法。如进一步完善劳动就业、劳动保护、收入分配、教育、医疗、
住房以及社会组织等法律制度,不断创新社会管理体制机制,深入推进社会事业建设。
(4)更加注重文化和科技领域立法。如完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化科技创新、保护知识产权等方面的法律制度;
(5)高度重视生态立朋领域立法。适应资源节约型、环境友好型社会建设的要求。完善节约能源资源、保护生态环境等方面的法律制度;
(6)深入推进科学立法、民主立法,着力提高立法质量。如完善人大代表参与立法工作机制、充分发挥人大代表在立法工作中的作用。
3.如何提高立法质量
(1)完善人大代表参与立法工作机制,充分发挥人大代表在立法工作中的作用;
(2)完善法律草案审议制度,建立健全科学民主的审议和表决机制;
(3)探索公众有序参与立法活动的途径和形式,完善立法座谈会、听证会、论证会和公布法律法规草案征求意见等制度,建立健全公众意见表达机制和采纳公众意见的反馈机制。使立法更加充分体现广大人民群众的意愿;
(4)建立健全立法前论证和立法后评估机制,不断提高立法的科学性、合理性,进一步提升增强法律法规的可操作性。
4.如何保障法律制度的有效实施
(1)建立健全工作机制,做好法律法规配套规定制定工作;
(2)完善法律解释机制的途径和方法,建立法律解释常态化机制;
(3)健全备案审查机构,完善备套重杏机制,改进备案审查方式.加强对法规、规章、司法解释等规范性文件的备案审查;
(4)健全法律法规清理工作机制,逐步实现法律法规清理工作常态化,确保法律体系内在科学和谐统一。
5、党领导立法与人大主导立法★★(2022新增)
加强党对立法工作的领导与人大主导立法,既是我国立法工作的根本原则也是我国立法实践经验的科学总结,是党的领导与人民当家作主有机统一在立法领域的口.体表现两老相辅相成,并不矛盾。
党领导立法强调坚持党的政治领导原则,党通过确定立法工作方针批准立法规划提出立法工作建议、明确立法工作的重大问题、加强立法队伍建设等,把握正确的政治方向。
人大主导立法是我国宪法确定的准则,我国是单一制国家,实行人民代表大会制度。有权的各级人民代表大会或人大常委会依法具体履行立法职责,落实立法工作任务,将人民的意志准确地体现在立法之中。其中,全国人大及其常委会在国家立法体制中处于核心地位。
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