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第78天：从《五四指示》到《中国土地法大纲》
在解放战争胜利发展的同时，解放区开展了轰轰烈烈的土地改革运动。
在全面内战爆发的前夕，根据中国社会主要矛盾和革命的中心工作的变化，1946年 5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），其基本内容是要坚决地支持和引导广大农民群众，采取各种适当方法，使地主阶级剥削农民而占有的土地转移到农民手中；用一切方法吸收中农参加运动，绝不可侵犯中农土地；一般不变动富农土地，对富农和地主有所区别；不可将农村中反对封建地主阶级的方法，运用于城市中反对工商业资产阶级的斗争。这就将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度过渡。这是中国共产党土地政策的重要改变。
在人民解放军转入战略进攻之后，为了维护广大农民的利益，进一步激发他们支援解放战争的积极性，1947年 7月至 9月，中国共产党在河北省平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给无地或少地的农民。这个大纲指引着在封建制度压迫下的亿万农民群众，将自己的力量汇入民主革命的洪流。
【习题训练】：
78.（单选）1946年 5月 4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），决定将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为（ ）
A.“保存富农经济”的政策 B.“地主不分田，富农分坏田”的政策
C.“耕者有其田”的政策 D.“没收一切土地”的政策
【习题答案】：78.C
【解析】：1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》（史称《五四指示》），将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。C选项正确。“保存富农经济”是新中国成立初期对富农的政策。“地主不分田，富农分坏田”的政策是1931—1935王明在中央苏区的土地革命道路问题上推行的“左”倾错误。“没收一切土地”是《井冈山土地法》中侵犯中农和富农的政策。故ABD项不符题意。
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