有法制并不一定有法治

是一种治国方略，是依法办事的原则，是将国家权力的行使和社会成员的活动纳入完备的法律规则系统

有两层含义：一种是静态意义上的法制， 即法律和制度；另一种是动态意义上的法制，即指立法、执法、司法、守法和法律监督的活动和过程

不仅包括形式意义上的法律制度及其实

施，更强调实质意义上的法律至上、权利保障的内涵

侧重于形式意义上的法律制度及其实施

关注法律制度的内容，讲究“良法”之治，强调法律的至高权威，强调法律的公正性、稳定性、普遍性、公开性和平等性，以及对权力的制约与对人权的保障

侧重于关注法的规范性和有效性，对法律本身的内容和价值取向并无特殊的规定性

与人治相对立，要求“法律的统治”

法制与人治并不截然对立

法治政治基础是民主政治，其根本意义在于制约国家权力，以确认和保障公民的权利和自由，实现公民对国家和社会事务的管理

法制先于民主和宪政，在历史上往往是专制和主权的统治工具

法治

和人治

法治

人治

法治是民主政治

人治一般是君主专制或贵族政治

法治依据的是反映众人意志的法律

人治依据的是统治者个人或少数人意志

当法律与当权者个人的意志发生冲突时，法治国家中的法律高于个人意志

当法律与当权者个人的意志发生冲突时， 人治国家中的个人意志高于法律

法治

和民主

社会主义民主是社会主义法治的前提

（1）社会主义民主是社会主义法治的政治前提和基础。

（2）社会主义民主决定着法的创制的质量，决定社会主义法治的性质。

（3）社会主义民主是社会主义法治的力量源泉。

（4）社会主义民主在促进社会主义法治发展方面也有重大作用。

社会主义法治是社会主义民主的保障

（1）社会主义法治确认人民群众当家做主的地位，确认国家的基本民主体制及其活动原则的合法性。

（2）社会主义法治确认和规范社会主义民主的范围及实现社会主义民主的程序和方式。

（3）社会主义法治确认和保障广大人民群众享有广泛的民主权利和自由，为政治参与提供畅通的渠道。

（4）社会主义法治是保卫社会主义民主的重要武器。社会主义法治通过制裁违法犯罪行为体现和保障民主。

法律至上原则是指法律具有至高无上的地位与权威，它是法治中最基本的重要

原则，其核心是宪法至上

权利保障

原则

权利保障原则的内容主要包括尊重和保障人权、法律面前人人平等和权利与义务相一致

充分尊重和扩展人权是法治的终极性的目的价值

法律面前人人平等是法治的应有之义

权利与义务相一致原则是法治在法的制定和实施过程中必须贯彻的要求

权力制约

原则

法治所强调的对国家权力进行制约，是权力之间的相互制约。

法治原则特别强调对国家行政权力的制约，要求严格依法行政。

正当程序

原则

正当程序原则包含不能作自己的法官和听取当事人的意见两项具体的内容

正当程序的作用

①为了保障公民权利

②制约国家权力

（2）执法为民是社会主义法治的本质要求

（3）公平正义是社会主义法治的价值追求。

（4）服务大局是社会主义法治的重要使命。

（5）党的领导是社会主义法治的根本保证。

2.社会主义法治理念

1.依法治国是社会主义法治的核心内容。

2.执法为民是社会主义法治的本质要求，这是党全心全意为人民服务的根本宗旨和立党为公、执政为民的执政理念在政法工作上的体现。

3.公平正义是社会主义法治的价值追求。

4.服务大局是社会主义法治的重要使命。

5.党的领导是社会主义法治的根本保证。

3.法治思维的特点

（1）法治思维是规则思维

（2）法治思维是平等思维。

（3）法治思维是权力受制约思维。

（4）法治思维是程序思维。

2.全面依法治国的重要地位

（1）全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中具有基础性、引领性、支撑性（三性）作用；

注：五位一体（政经文社生），四个全面（全面建设现代化国家、深化改革、依法治国、从严治党），三个性质（基础性、引领性、支撑性）

（2）全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，要敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，大刀阔斧地推进法治领域的改革，坚决破除一切妨碍依法执政、依法治国、依法行政、依法治军、依法办事的体制机制弊端和思想观念；

（3）全面依法治国既是中国特色社会主义的本质要求，也是中国特色社会主义的重要保障。我们要重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要保障作用，有效地运用法治应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

3.全面依法治国的工作布局

（1）“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”

（2）“坚持建设中国特色社会主义法治体系”

（3）“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设”

4.全面依法治国的重点任务

（1）全面贯彻实施宪法是全面依法治国的首要任务，要坚持依宪治国、依宪执政，更好展现国家根本法的力量、更好发挥国家根本法的作用

（2）科学立法、严格执法、公正司法、全民守法是全面依法治国的关键环节，要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，继续推进法治领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。

（3）坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚决维护国家主权、尊严和核心利益。

5.全面依法治国的重大关系

习近平总书记深刻分析了政治和法治、民主和专政、改革和法治、发展和安全、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党等关系，并一一作出了科学论述

6.全面依法治国的重要保障

全面依法治国需要坚强有力的保障体系，包括政治保障、制度保障、思想保障、组织保障、人才保障、运行保障、科技保障等。