第十二章  危害公共安全罪

一、危害公共安全罪的概念与特征

（一）概念：是指故意或者过失地实施危害不特定多人的生命、健康和重大公私财产安全的行为。

（二）特征

1、客体是公共安全，即不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全。

准确理解公共安全的涵义，是将本章之罪与其他各章相近犯罪区别开来的关键。本章犯罪与故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪、破坏生产经营罪等犯罪的区别就在于是否危害公共安全。危害公共安全是指危害不特定多人生命、健康或重大公私财产安全。同一种方法实施的时间、地点不一样，构成的罪名不一样。如以不同的方式杀妻定不同的罪名。在不同的地方甩手榴弹构成不同的罪名。达到了危害公共安全的程度，定本章罪名；否则，定后面章节的罪名。

2、客观方面表现为实施了各种危害公共安全的行为。

3、主体多数为一般主体，少数为特殊主体。如非法出租、出借枪支罪的主体必须合法持枪者。

4、主观方面既可以是故意，也可以是过失.

二、过失犯罪中，注意一般过失与业务过失的关系。

本章前面几个过失犯罪（失火罪、过失决水罪、过失爆炸罪、过失投放危险物质罪）都是一般过失犯罪，都是发生在日常生活中，行为人违反的都是一般生活规则；后面的过失犯罪（如重大责任事故罪、交通肇事罪、危险物品肇事罪等）多数是业务过失犯罪，发生在业务过程中，行为人违反的是业务规则。

三、业务过失犯罪中，注意一般业务过失与特别业务过失的区别。

后面的业务过失犯罪又有一般业务过失犯罪（重大责任事故罪与强令违章冒险作业罪）与特殊业务过失犯罪（如危险物品肇事罪、重大劳动安全事故罪、工程重大安全事故罪）之分，应当优先定特殊业务过失的罪名。尤其要注意重大责任事故和危险物品肇事罪的关系。

四、重点注意以下罪名：

（一）以危险方法危害公共安全罪：私设电网、驾车撞人、破坏矿井的通风设施等。

（二）破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪、破坏广播电视公用电信设施罪：

重点注意盗窃以上五种设备、设施如何定性，分三种情况：

（1）盗窃达到了犯罪程度，没有危害公共安全的，定盗窃罪；

（2）盗窃没有达到犯罪程度，危害了公共安全的，定破坏类的罪名；

（3）盗窃达到了犯罪程度，同时危害了公共安全的，属想象竞合，择一重罪处罚，通常定破坏类的罪名。

（三）非法持有、私藏枪支罪：

1.非法持有、私藏的区别：

非法持有：没有持枪资格的人非法持有。

非法私藏：有持枪资格的人丧失持枪资格后私自藏匿枪支，拒不交出。

2.认识错误：为盗窃一般财物，盗窃到枪支，定盗窃罪（既遂）；为盗窃枪支只偷到一般财物定盗窃枪支罪（未遂）。

（四）组织、领导、参加恐怖组织罪：组织、领导、参加恐怖组织又构成其他犯罪的数罪并罚。

（五）交通肇事罪：本罪是过失犯罪中发案率最高的犯罪，因而法硕考试考的频率非常高。

1.罪与非罪：

在发生交通事故后，只有承担全部、主要、同等责任的一方构成犯罪，承担次要责任的一方不构成犯罪。

在行为人承担全部或主要责任的情况下，通常必须造成死1人以上死亡或3人以上重伤才构成犯罪，但在下列特殊情况下，重伤1人也构成犯罪：

（1）酒后、吸食毒品后驾驶机动车辆的；

（2）无驾驶资格驾驶机动车辆的；

（3）明知是安全装置不全或者安全机件失灵的机动车辆而驾驶的；

（4）明知是无牌证或者已报废的机动车辆而驾驶的；

（5）严重超载驾驶的；

（6）为逃避法律追究逃离事故现场的。

2.转化犯：交通肇事后，为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏、遗弃，致使被害人无法得到救治而死亡或严重残疾的，以故意杀人罪、故意伤害罪论处。

3.共犯问题：交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人、乘客指使肇事司机逃逸致人死亡的，以共犯（交通肇事罪）论。

这是我国过失不构成共犯唯一的一个例外。

4.本罪与其他过失犯罪的区别。要点在于：是否在公共交通管理的范围内，只有在实行公共交通管理的区域内，才定交通肇事罪，否则构成其他犯罪，如重大责任事故、过失致人死亡、武器装备肇事。

5.注意本罪与以故意驾车撞人构成的以危险方法危害公共安全罪、危险驾驶罪的区别：

（1）故意驾车撞人构成的以危险方法危害公共安全罪

直接故意：开着车故意见人就撞。

间接故意：在交通肇事后，为逃避法律责任，加快车速，驾车狂奔，又接二连三撞死、撞伤多人。如2008年12月14日，成都的孙伟铭酒后驾车，致4死1伤；2009年6月4日，南京的张明宝酒后驾车，致5死4伤。

（2）危险驾驶罪：

①概念：在道路上驾驶机动车，有下列情形之一的，处拘役，并处罚金：

第一，追逐竞驶，情节恶劣的；

第二，醉酒驾驶机动车（血液酒精含量达到80毫克/100毫升）的；

第三，从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客（超载），或者严重超过规定时速（超速）行驶的；

第四，违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品，危及公共安全的。

机动车所有人、管理人对前款第三项、第四项行为负有直接责任的，依照前款的规定处罚。

②一罪与数罪：

第一，按一罪处罚：构成危险驾驶罪，同时构成交通肇事罪、以危险方法危害公共安全罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第二，数罪并罚：醉酒驾驶机动车，以暴力、威胁方法阻碍公安机关依法检查，又构成妨害公务罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

一般规律：在实施犯罪的过程中，以暴力、威胁方法抗拒检查、拘留、逮捕的，通常都应当以所实施之罪与妨害公务罪数罪并罚；

由于妨害公务致人重伤、死亡的，应当转定故意伤害、故意杀人罪，因而在实施犯罪的过程中，以暴力、威胁方法抗拒检查、拘留、逮捕，致人重伤、死亡的，应当以所实施之罪与故意伤害、故意杀人罪数罪并罚。

但以下三罪例外：

第一，走私、贩卖、运输、制造毒品的过程中，暴力抗拒检査、拘留、逮捕，情节严重的，升格法定刑。

第二，组织、运送他人偷越国（边）境的过程中，采用暴力、威胁方法抗拒检查的，法定刑升格。

第三，拒不执行法院判决裁定的过程中釆用暴力、威胁方法抗拒的，釆用暴力、威胁方法抗拒是情节严重、构成犯罪的情形之一，因而既无须数罪并罚，也无须升格法定刑。