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【第八章习题参考答案及解析】

一、单项选择题

1. 【参考答案】 C

【解析】 守法的状态是指人们对法律的遵守程度，包括守法的最低状态、守法的中层状态和守法的高级状态这三种类型。守法的最低状态是不违法犯罪。守法的中层状态是依法办事，形成统一的法律秩序。守法的高级状态是守法主体不论是外在行为，还是内在动机都符合法的精神和要求，严格履行法律义务，充分行使法律权利.从而真正实现法律调整的目的。根据以上分析，故C选项正确。

2. 【参考答案】 A

【解析】 这句话说明法的实现在社会生活中是一个比较复杂的问题。与法律实施过程相联系的各种社会因素都会影响法律在社会生活中的实现。A选项正确。

3. 【参考答案】 D

【解析】 执法是法的执行的简称。人们通常在广义和狭义两种含义上使用执法这个概念。广义上的执法是指所有国家行政机关、司法机关和法律法规授权、行政主体委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序贯彻实施法律的活动，包括一切执行法律、适用法律的活动。狭义的执法，专指国家行政机关和法律法规授权、行政主体委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理职权、履行职责、实施法律的活动。根据以上分析，可以知道错误的选项为D。

4. 【参考答案】 C

【解析】 法的遵守有广义和狭义两个方面的含义。广义上的法的遵守，就是法的实施。狭义上的法的遵守，又称守法，专指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、履行义务的活动。公民为选举代表投选票的行为是一种法律的遵守。C选项正确。

5. 【参考答案】 C

【解析】 狭义上的执法，专指国家行政机关和法律法规授权、行政主体委托的组织及其公职人员依照法定程序行使行政管理职权、履行职责、实施法律的活动。C选项正确。

6. 【参考答案】 B

【解析】 在司法实践过程中，应正确处理依法办事与坚持党的政策的指导作用的关系。在贯彻“以事实为依据，以法律为准绳”这一司法原则时，仍然要以党的政策为指导，不是“偶尔”。本题选B。

7. 【参考答案】 D

【解析】 社会组织的监督，主要指人民政协、民主党派、社会团体以及其他社会组织的监督。其他社会组织的监督是依法登记的社会组织所进行的法律监督。随着法治社会建设的逐步推进，此类监督的价值越来越受到重视。D选项正确。

8. 【参考答案】 B

【解析】 人民政协并非国家机关，其实施的监督属于社会组织的监督，B选项错误。

9. 【参考答案】 D

【分析】 本题考点为法律实施、法律实现以及法律实效的概念。这三个概念是比较容易混淆的，它们的区别在于：实施是行为和手段，实现是实施要达到的应然目标，实效是实际产生的效果即实然状态、由此，ABC选项都是正确的，D选项错在法律实现属于法的应然状态。

10. 【参考答案】 C

【分析】 本题考点为执法的特点。狭义的执法即行政机关等实施的行政执法活动，其特点包括执法的主动性、执法的单方面性、执法内容的广泛性、主体法定性、国家权威性、强制性和灵活性等。其中，主动性强调的是执法活动是由执法机关依法主动进行的；单方面性强调是由执法者单方面主导的；内容的广泛性是因为执法活动涉及社会生活的方方面面；主体法定性强调的是拥有执法权的主体必须是依法设定的；国家权威性是指执法活动是代表国家权威来行使执法权的；强制性是指执法是以国家强制力作为后盾来进行的；灵活性则是指执法活动虽然有其法定性但是相对于司法活动而言自由裁量的程度较高。中立性和终极性是司法活动的特点：中立性强调的是司法活动是居中裁判的行为，不能有所偏私；终极性强调的是司法活动是最后的裁决，不能随意一再推翻，显然执法活动是行政机关和行政相对人之间的双方活动，不存在居中的问题；也不可能是终极性的，行政复议和行政诉讼都可能对执法活动进行矫正。对于这些活动的特点都要能够这样稍微具体深入地理解其内涵，而不是简单记忆几个词语。

11. 【参考答案】 A

【分析】 本题考点为狭义执法的概念。司法局属于司法行政机关，而不是司法机关，其指导刑满释放人员等的安置帮教工作属于法律领域的行政行为，A选项正确。检察院的立案侦查活动不同于公安机关的侦查活动，后者属于行政执法活动，前者属于检察机关的司法活动；全国人大常委会撤销违宪法规属于立法活动，报社通过报道来监督案件审理属于社会舆论监督，BCD三选项都不属于狭义的执法活动。

12. 【答案】 C

【分析】 本题考点为守法的要素。因为守法行为是单方面就可以完成的，因此只涉及主体、范围、内容三方面，A选项正确。在我国，守法主体包括我国境内的一切人和组织，龙其注意也包括外国组织和享有豁免权的人，B选项正确。守法的范围包括我国所有规范性和非规范性法律文件，这里需要补充的有两点：一是非规范性法律文件的遵守也包括了当事人和非当事人，后者守法的形式是尊重和不干涉非规范性法律文件的实施或履行；二是关于地方性法规，地方性法规的遵守只是有地域范围上的局限，外地人如果涉及了肯定也需要遵守，C选项错误。守法的内容的两方面里，义务必须履行好理解，权利的行使对法律实现而言也同样重要，不能轻易放弃，这一点往往是容易被忽视的，D选项正确。

13. 【答案】 C

【分析】 本题考点为《监察法》的意义和主要原则。《监察法》作为中共十九大及最新宪法修正案的重要内容，是接下来各类法律考试的重点，必须对其相关知识点进行全面细致的理解。法理学层面主要考查其时代意义指导思想和制定原则等，宪法则可能考查监察机关的宪法地位、职能以及与其他相关国家机构之间的关系。本题即对该考点的细节知识点理解的准确度进行考查。在四个选项中，ABD三个选项分别考查意义和制定原则，C选项也是对《监察法》深远意义的理解。作为法律监督方面的发展，表面上看与人民代表人会制度无关，但是就监察机关由同级人大选举产生来看览监察机关及监察制度是人民代夫大会权力的延伸，实际上增强了人民通过人大进而通过监察机关对国家治理的掌握。

14. 【答案】A

【解析】社会监督，即非国家监督，指由各政党、各社会组织和人民群众依照宪法和有关法律，对各种法律活动的合法性进行的监督。政党的监督在本质上讲也是一种社会监督，A项正确，BCD项错误。

15. 【答案】B

【解析】法律实现是指法律的要求在社会生活中被转化为现实，达到法律设定的权利和义务的目的。法律实施是使法从应然状态到实然状态的过程和活动，法律实现是法律实施活动的直接目的。B项正确。

16. 【答案】D

【解析】我国已颁布的《国家赔偿法》《法官法》《检察官法》等法律确立了司法责任制度，D项错误，当选。ABC项说法正确。

17. 【答案】A

【解析】我国的三大诉讼法都规定了以事实为根据、以法律为准绳的原则，《行政诉讼法》中规定了司法法治原则，A项错误，本题选A。BCD项说法正确，不选。

18. 【答案】B

【解析】在我国，守法的范围不限于各种制定法，还包括有法律效力的非规范性法律文件，如人民法院的判决书、调解书、裁定书等，B项说法错误，其他选项说法正确，本题选B。

19. 【答案】C

【解析】广义上的法律监督，是指由所有的国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性进行的监督。依据监督主体的不同，我国的法律监督体系由国家监督和社会监督两大系统构成，C项正确。

20. 【参考答案】 C

【解析】 平等要求平等对待，不因收入、民族、种族、性别等差别对待。“领导干部的违法行为的处理要注意影响，不必太较真”与公民在法律适用上的一律平等原则的要求不一致。

21. 【参考答案】 D

【解析】 狭义的法的执行仅指国家行政机关的执法活动。

22. 【参考答案】B

【解析】 黄某的行为属于以行使权利的方式进行的守法行为。

23. 【参考答案】 A

【解析】 国家监督是以国家机关为主体进行的监督。中国人民政治协商会议不属于国家机关，其监督为社会监督，不属于国家监督体系。

二、多项选择题

1. 【参考答案】 ABC

【解析】 执法活动具有主动性的特点，被动性是司法活动的特点。执法活动的主要特点主要包括执法的主动性、执法的单方面性、执法内容的广泛性。此外，执法活动还具有主体法定性、国家权威性、强制性和灵活性等特点。ABC选项正确。

2. 【参考答案】 CD

【解析】 司法权是指行使国家司法权力的职责和权力。根据《宪法》规定，我国的司法权包括审判权和检察权。审判权是适用法律处理法律案件，作出判决和裁定的司法权；检察权包括代表国家批准逮捕、提起公诉、不起诉、抗诉等司法权。CD选项正确。

3. 【参考答案】 ABCD

【解析】 社会监督，即非国家的监督，指由各政党、各社会组织和人民群众依照宪法和有关法律，对各种法律活动的合法性进行的监督。在我国，根据社会监督的主体不同，可以将其分为政党的监督、社会组织的监督、社会舆论的监督、人民群众的监督。这种监督主体范围十分广泛，民主性比较突出，虽然不具有法律效力，但发挥着非常重要的作用。ABCD选项都正确。

4. 【参考答案】 ACD

【解析】 法的实施的基本形式是法的遵守、法的执行和法的适用。ACD选项正确。

5. 【参考答案】 ACD

【解析】 比例原则的内涵分为三个方面：第一是妥当性（适当性）原则，指行政行为对于实现行政目的、目标是适当的。第二是必要性原则，指行政行为应以达到行政目的、目标为限，不能给相对人权益造成过度的不利影响，即行政的行使只能限于必要的度，以尽可能使相对人权益遭受最小的侵害。第三是比例性原则，指行政行为的实施应衡量其目的达到的利益与侵犯相对人的权益二者孰轻孰重。只有前者重于后者时，其行为才具合理性，行政行为在任何时候均不应给予相对人权益以超过行政目的、目标本身价值的损害。ACD选项正确。保护公民信赖利益原则是指非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。保护公民信赖利益原则是诚实守信原则的重要内容。

6. 【参考答案】 ABCD

【分析】 本题考点为法律实现的影响因素。法律实现的影响因素中，就其根本而言，其与法的两层本质相关的因素是最为重要的，即AB选项。如果法律不能反映统治阶级意志，则无法依靠统治阶级的政治力量来保障实施；而与社会物质生活或经济不相适应，则其经济基础不牢固，最终也不可能实现。社会成员接受高等教育的普及范围和程度虽然对国民整体素质的提高有意义，C选项正确。社会财富的积累程度以及贫富分化程度也会对法律实现产生影响，D选项正确。

7. 【参考答案】 ABC

【分析】 本题考点为执法的合理性原则。行政执法的合理性原则要求平等对待行政相对人身自由裁量时在合法基础上权衡各方利益，没有法律依据时也要依法律的基本精神处理，执法过程中要做到程序公正等。AB选项明显是强调合理性。关于程序公正的要求，在四项原则中都涉及了程序问题：依法行政原则强调执法程序合法，讲求效率原则强调不能借口效率忽视程序，合理性原则也强调通过程序公正来保障合理性，正当程序原则更是从程序角度指出了程序对执法的合法性、合理性和行政效率的意义，故C选项正确。D选项要求行政机关在依法行政前提下讲求效率，是讲求效率原则的要求，不属于执法合理性原则的要求。

8. 【参考答案】 ABD

【分析】 本题考点为司法活动的特点。对于执法、司法各自的特点，一定要在理解的基础上记忆，如上述选项中：司法的形式性是指司法活动不但具有严格的程序要求，而且还有诸多形式上的特点、例如法庭布局、法袍、法槌等，这些都是为了突出司法的威严；司法的终极性是指判决一旦做出就必须执行，没有法律规定的情况出现就不能随意更改或推翻；而这些当然也都反映了司法活动也与国家权威性紧密相连，同时司法也是以国家权威为后盾的；司法活动强调严格的程序和形式要求，则不可能具有灵活性的特点。综上，ABD为正确答案。

9. 【参考答案】 ABD

【分析】 本题考点为当代中国法律监督的分类。市政协委员不属于国家机关，而是社会组织人员，故而其对消防执法活动的监督属于社会组织的监督；学校党委的监督属于政党监督，也不是国家监督；食品药品监管局对制药企业的监管是典型的行政监管，属于国家行政机关的监督；公安机关加强公共场所监控属于行政执法.而不是对其他法律活动的监督。综上，ABD三选项为正确答案。由此也可见判断某一行为的属性广般可以从主体的属性和行为的属性两个层面进行分析，两方面都必须符合相关要件、缺一不可。

10. 【参考答案】 AC

【分析】 本题考点为执法权责统一原则。权责统一原则的内涵分为两个方面：一是行政效能原则，强调相关保证政令有效，以便能使执法活动得以顺利开展；二是行政责任原则，即行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任。简单地说，一方面保证其执法的有效性以便顺利开展活动，另一方面强调开展活动不能乱来，如有违法行为则需承担相应的责任。AC选项为正确答案。本题另一需要注意的考点是：执法的诸项原则内涵丰富繁杂，容易混淆，除理解记忆外，建议采用树状图对多层面的多项原则进行总结梳理。

11. 【参考答案】BCD

【解析】法律实施，是指法在社会生活中被人们实际施行，即在社会生活中通过执法、司法、守法等方式对法律的实际施行。法的实施是使法律从书本上的法律变成行动中的法律0通常以实施主体和法的内容为标准，将法律实施的方式分为三种，即法律的遵守、法律的执行、法律的适用，BCD项正确。

12. 【参考答案】ABC

【解析】我国多项法律都规定了司法独立原则，对司法机关依法独立行使职权作了明确的规定。根据宪法和有关法律的规定，司法独立原则的基本含义是司法权的专属性、司法权行使的独立性、司法权行使的合法性，ABC项正确。

13. 【参考答案】ABCD

【解析】研究法律实施，就要对法律实施的状况作出评价或评估，ABCD项均为评估法律实施状况的标准。除此之外，评估标准还包括刑事案件的发案率、案件种类、破案率及对犯罪分子的制裁情况；法律的社会功能和社会目的是否有效实现及其程度；有关法律活动的成本与收益的比率等。

14. 【参考答案】ACD

【解析】执法的原则包括依法行政原则、合理性原则、讲求效率原则、正当程序原则、比例原则、诚实守信原则、权责统一原则等，ACD项正确。B项不是执法的原则，公正原则是司法的原则，B项错误。

15. 【参考答案】ABC

【解析】司法活动不同于国家行政机关、社会组织和公民实施法律的活动，它具有被动性、中立性、终极性、形式性、专属性等特点，ABC项正确。D项是执法活动的特点，不选。

16. 【参考答案】ABCD

【解析】坚持司法机关独立行使职权原则，并不意味着司法机关行使司法权可以不受任何监督和约束。司法权和其他权力一样，也要接受监督和制约。广泛的监督和制约，有利于防止司法权的滥用。ABCD项都是司法监督的主体，全选。

17. 【参考答案】ABCD

【解析】改革开放以来，我国法律实施的情况在不断变好，但仍然存在一些问题和不足。ABCD项的表述均正确，本题全选。

18. 【参考答案】 ACD

【解析】 本题考查了对执法概念的理解。选项AD都是守法行为，不是执法活动；选项C属于司法活动；只有选项B中的“税务人员认为某人有偷税嫌疑而查办该案件”才是执法行为，因为执法是指国家行政机关，法律授权、委托组织及其公职人员在行使行政管理权的过程中，依法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。

19. 【参考答案】 ABD

【解析】 从广义上讲，执法是指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和法定程序实施法律的活动，法人是执法的对象而不是执法的主体。行政机关的执法具有主动性，并须遵循程序性要求。守法是指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依法行使权利，履行义务。守法不仅包括遵守实体性法律，也包括遵守程序性要求；守法不仅包括消极、被动地守法，还包括积极主动地依法行使权利、实施法律。

三、简答题

1. 【参考答案】 根据辩证唯物主义的事物之间普遍联系的观点，与法律实施过程相联系的各种社会因素都会影响法律在社会生活中的实现。其中有重要影响的因素包括：国家的阶级本质；法律、法规等规范性法律文件反映统治阶级或人民意志的程度；现行法律与社会生活（归根到底是与经济发展）相适应的程度；国家机关活动中贯彻法治原则的程度；社会成员的法律意识、法律文化水平等。

2. 【参考答案】比例原则是指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果为了实现行政目标可能对相对人权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。其内涵分为三个方面：

第一是妥当性（适当性）原则，指行政行为对于实施行政目的、目标是适当的。

第二是必要性原则，指行政行为应以达到行政目的、目标为限，不能给相对人权益造成过度的不利影响，即行政的行使只能限于必要的度，以尽可能使相对人遭受最小的侵害。

第三是比例性原则，指行政行为的实施应衡量其目的达到的利益与侵犯相对人的权益二者孰轻孰重。只有前者重于后者时，其行为才具合理性，行政行为在任何时候均不应给予相对人权益以超过行政目的、目标本身价值的损害。

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